Приложение к постановлению

Администрации Крутихинского района

Алтайского края

 от «__25__»ноября 2025 «№ 248

Муниципальная программа

 «Профилактика правонарушений и преступлений на территории

Крутихинского района» на 2026-2028 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной Программы «Профилактика правонарушений и

преступлений на территории Крутихинского района 2026-2028 годы»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы «Профилактика  правонарушений и преступлений на территории Крутихинского района» на 2022-2025 годы позволила укрепить систему профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории района и добиться определенных положительных результатов.

При Администрации Крутихинского района действуют межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, по профилактике и лечению алкоголизма, наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков; по профилактике и борьбе с социально-опасными заболеваниями  и  районного общественного Совета по содействию в работе с лицами, осужденными без лишения свободы и освободившимися из мест лишения свободы.

В целях сокращения рецидивной преступности среди осужденных без лишения свободы обеспечивается их трудовая занятость. На страницах районной газеты «Обская Новь» регулярно публикуются материалы о результатах борьбы с преступностью, о наиболее тяжких уголовных делах, имеющих широкий общественный резонанс, о проблемах безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

При Администрации Крутихинского района создана районная общественная организация «Добровольная народная дружина» (далее - ДНД). В администрациях сельсоветов района действуют штабы ДНД. Члены ДНД привлекают общественность поселений  активно принимать участие в профилактической работе среди населения района с целью недопущения фактов преступной деятельности криминальных группировок, совершения преступлений коррупционной и экстремистской направленности в составе организованных групп и преступных сообществ, тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе в сфере экономики.

Совместно с сотрудниками отделения полиции по Крутихинскому району МО МВД России «Каменский» члены ДНД проводят рейды в местах скопления молодёжи, осуществляют охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий, принимают меры по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц, не имеющих постоянного дохода и совершающих правонарушения (профилактические беседы, сотрудничество с УСЗН по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам по вопросу трудоустройства данной категории граждан), организуют просветительскую работу среди населения, родителей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Регулярно проводятся рейдовые мероприятия в места массового скопления молодёжи, цель которых - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества, нарушающих Закон Алтайского края № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». Во всех образовательных учреждениях района с целью профилактики преступлений и правонарушений для старшеклассников проводятся беседы, в которых принимают участие  инспектор ПДН отделения полиции по Крутихинскому району МО МВД РФ «Каменский», врач-нарколог, комиссия по делам несовершеннолетних и другие представители органов системы профилактики. Проводимые лекции, беседы направлены на профилактику преступлений, правонарушений, наркомании и алкоголизма.

Ежегодно с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения подростков, состоящих на учёте, в организованные формы досуга, оказания помощи детям, находящимся в социально-опасном положении на территории района проводится межведомственная комплексная операция «Занятость». В рамках пропаганды здорового образа жизни, организации досуга населения района  на муниципальном уровне в течение года проводятся массовые мероприятия по различным видам спорта, антинаркотические акции.

В целях обеспечения целенаправленной работы по профилактике наркомании среди подрастающего поколения в каждом образовательном учреждении проводятся акции: «Классный час», «Наркотики. Закон. Ответственность». В рамках акций проводятся различные формы профилактической работы: лекции, беседы, видеолектории, семинары, тренинги, конкурсы, спортивные соревнования, олимпиады и другие формы работы.

Все принимаемые меры позволили сконцентрировать усилия органов системы профилактики на повышение эффективности и результативности работы в борьбе с преступностью.

Однако, несмотря на положительный опыт, в полном объёме обеспечить надёжную защиту прав и законных интересов граждан не удается. За последние годы существенно осложнилась оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов района. Превышение планового показателя «Удельный вес преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах» объясняется тем, что увеличилось прибытие на территорию района жителей из Новосибирской области, прибытие лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно-досрочно, а указанный контингент является инициатором вновь совершаемых правонарушений и в том числе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Показатель характеризуется также сезонностью данного вида преступлений, увеличением количества преступлений, совершенных в летний период в ночное время.

В рамках программных мероприятий Администрация района совместно с отделением полиции по Крутихинскому району МО МВД России «Каменский»,  УСЗН по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам, КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ», общественностью района продолжат работу, направленную на недопущение противоправной деятельности со стороны граждан и групп антиобщественной направленности, на профилактику преступлений и правонарушений, безнадзорности, предупреждение и пресечение правонарушений и антиобщественных действий в образовательных и культурно-досуговых учреждениях, на обеспечение занятости несовершеннолетних, профилактическую работу с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи, в целях своевременного выявления, вмешательства и комплексного социально-психологического сопровождения семьи и ребенка.

Часть проблем могут быть решены в течение ряда лет путем осуществления объединенных по целям мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов.

Таким образом, использование программного метода даст возможность последовательно осуществлять меры по снижению уровня преступности на территории Крутихинского района.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной

программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных   результатов муниципальной программы, сроков и этапов её реализации

1. 1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной       программы

Обеспечение активного противодействия преступности и замедления темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, наращивание усилий органов системы профилактики, совершенствование средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений невозможно без дальнейшей оптимизации системы профилактики правонарушений.

Для решения указанных задач разработана долгосрочная муниципальная программа «Профилактика правонарушений и преступлений на территории района».

Правовую основу программы составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (в редакции Указа Президента РФ от 01.07.2014 №483);

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности».

В программе сформулированы основные цели, принципы и направления взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения Крутихинского района в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка.

1. 2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы: обеспечение безопасности граждан на территории Крутихинского района, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

• Снижение уровня преступности на территории Крутихинского района Алтайского края;
• Активизация работы по профилактике правонарушений, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
• Активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего молодежи и детей школьного возраста;
• Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;
• Повышение уровня правовой культуры граждан.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы приведены в приложении № 2.

1. 3. Конечные результаты реализации муниципальной

программы

В результате реализации программы планируется достигнуть:

• повышения эффективности системы профилактики правонарушений,
• привлечения к деятельности по предупреждению правонарушений граждан, а также общественные объединения,
• повышения уровня социальной защищенности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников интернатных учреждений и детских домов,
• контроля за криминальной обстановкой в общественных местах, сокращения количества преступлений с применением огнестрельного оружия, количества тяжких преступлений,
• улучшения работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, повышения уровня социально-правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации,
• улучшения информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по участию в охране общественного порядка на территории района.

Конечные результаты, которые должны быть достигнуты вследствие реализации программных мероприятий, представлены в приложении № 1.

1. 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация данной программы будет проходить в период с 2026 по 2028 годы включительно.

Этапы реализации программы не установлены.

5. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Программа предусматривает основные мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений для достижения указанной цели.

Раздел профилактики правонарушений среди определенных категорий лиц, включает в себя мероприятия по занятости, проведению физкультурно-оздоровительных и агитационно–пропагандистских мероприятий среди молодежи, несовершеннолетних, а также подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, реализацию комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности, в том числе в форме добровольных народных дружин (далее по тексту ДНД), родительских патрулей.

В Программу включены мероприятия по участию общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности по охране общественного порядка, ДНД, советов общественности, информирование общественности о результатах борьбы с преступностью, проблемах безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, пропаганде патриотизма, здорового образа жизни.

Большое значение имеют запланированные мероприятия по организации занятости несовершеннолетних в каникулярное время; оказанию адресной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении; развитию патриотического воспитания детей и подростков; активизации ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях; проведению работы по выявлению, учету, обследованию и лечению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства; проведению рейдов в места массового скопления несовершеннолетних; проведению индивидуальной профилактической работы с подростками-правонарушителями; созданию условий для обеспечения занятости подростков, их трудоустройству во внешкольный период.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних будет проводиться в виде занятий, классных часов в образовательных учреждениях; выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий, в занятие наркоманией и пьянством; проведения рейдовых мероприятий по проверке деятельности молодежных дискотек, культурно-досуговых учреждений; через тематические публикации по проблемам подростковой преступности.

В сфере профилактики правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы запланированы  мероприятия по проведению межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Рецидив»; обеспечению трудовой занятости к обязательным и исправительным работам; организации работы наблюдательной комиссии, осуществляющей функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выявлению причин и условий, способствующих совершению повторных и рецидивных преступлений.

Подробный перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 1.

6. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы – 105,0  тыс. руб., в том числе:

за счет средств районного бюджета –105 тыс. руб., из них:

в 2026 году – 35,0 тыс. руб.;

в 2027 году – 35,0 тыс. руб.;

в 2028 году – 35,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

(Общий объем финансирования муниципальной программы приведен в Приложении № 3).

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К возможным рискам реализации программы относятся:

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неэффективность системы мониторинга реализации программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников программы, низкому качеству реализации программных мероприятий. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации программы, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является повышение квалификации исполнителей программы, в том числе посредством участия в различных семинарах краевого уровня.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности.

Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

Минимизация рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов, а также публичного освещения хода и результатов реализации программы.

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Комплексная оценка эффективности реализации программы проводится на основе оценок по трем критериям:

- степени достижения целей и решения задач программы;

- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета программы;

- степени реализации мероприятий программы.

Методика оценки эффективности установлена приложением 2 к порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденному постановлением Администрации района от 20.01.2022 № 5 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Крутихинский район Алтайского края».

Приложение № 1

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и преступлений на территории Крутихинского района»

Мероприятия муниципальной программы

Приложение 2

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и преступлений на территории Крутихинского района»

Сведения об индикаторах

муниципальной программы и их значениях

Приложение 3

к муниципальной программе «Профилактика правонарушений и преступлений на территории Крутихинского района»

Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы