Улучшение условий и охраны труда в Крутихинском районе

Приложение к  постановлению                   

Администрации Крутихинского

 района Алтайского края

  от _11.12.2023_ № _302__

Муниципальная программа

 «Улучшение условий и охраны труда в Крутихинском районе

Алтайского края на 2024-2026 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Крутихинском районе Алтайского края на 2024-2026 годы»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений. В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место и системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический процесс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах и уровень их исполнения.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним их основных направлений государственной политики в сфере охраны труда является принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых, а также муниципальных программ улучшения условий охраны труда.

Одной из наиболее актуальных задач в области охраны труда является поиск эффективных подходов к управлению охраной  труда, повышение ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Достойные условия труда и охрана  труда как система сохранения жизни   и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности должны  стать  приоритетным направлением деятельности каждого учреждения и предприятия.

Ситуация, связанная с соблюдением работодателями условий и охраны труда, по прежнему остается сложной и представляет серьезную опасность для жизни и здоровья работающего населения.

В Крутихинском районе в 2020-2023 годах реализована муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда на территории Крутихинского района Алтайского края».

В организациях района были проведены семинары, круглые столы, обучение по охране труда руководителей и специалистов по охране труда, специальная оценка по условиям труда. Цель мероприятий состоит в повышении эффективности работы по соблюдения условий и охраны труда.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема по соблюдению условий и охраны труда затрагивает сферу деятельности органов исполнительной власти и правоохранительных органов района.

Использование программно-целевого метода планирования обеспечивает проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих травматизму и профессиональным заболеваниям, позволяет мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы.

Профессиональными рисками в организациях; совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере охраны труда в муниципальном образовании Крутихинский район на период до 2026 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

- Конституция Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации (ст.210 ТКРФ);

- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007г. № 1351, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2010г. №91 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда», законом Алтайского края от 7 мая 2007г. №36-ЗС «Об охране труда в Алтайском крае», а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации по обеспечению разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных муниципальных программ улучшения условий и охраны труда.

Программа направлена на стабилизацию и сокращение распространения травматизма и профессиональных заболеваний среди работающего населения, создание системы пропаганды в области охраны труда.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы: Создание в организациях района условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Задачи Программы:

- внедрение организационно-экономических механизмов управления профессиональными рисками в организациях;

- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

- непрерывная подготовка работников по вопросам охраны труда на основе современных технологий обучения;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Реализация Программы рассчитана на 2024-2026 годы и осуществляется без разделения на этапы.

4. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации программы ожидается:

-профессиональное обеспечение охраны труда – 100%;

-удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами – 100 %;

-внутрифирменное обучение по охране труда – 95%;

-специальная оценка условий труда – 100 %;

-ассигнование средств на охрану труда на одного работника, за счет средств работодателя – 9 490 рублей.

Описание основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы отражены в приложении 1.

5. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2024-2026 годов и направлены на создание условий достижения целей по охране труда на территории Крутихинского района Алтайского края.

Перечень программных мероприятий систематизирован в соответствии с задачами программы.

Подготовка работников в области охраны труда является одним из важных направлений деятельности по профилактике производственного травматизма.

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда направлены на формирование у работодателей и работников мотивации к безопасному труду.

Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работников включает мероприятия по оказанию медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве (санаторно-курортное лечение, лечение после тяжелых производственных травм, протезирование, предоставление дополнительного отпуска, лекарственное обеспечение, обеспечение специальным транспортом, оплата проезда к месту лечения и т.д.), а также предусматривает проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета в соответствии с законом.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 15,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год – 5,0 тыс. руб.;

2025 год -  5,0 тыс. руб.;

2026 год -  5,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с бюджетом на соответствующий год и на плановый период.

Финансовое обеспечение программы (в тыс. руб.) с распределением расходов по годам, источникам финансирования приведено в приложении 2.

7. Анализ рисков и меры управления рисками реализации муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий Программы можно предположить возникновение следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

-несоответствие результатов выполнения отдельных программных мероприятий их ожидаемой эффективности;

-слабая координация деятельности исполнителей на различных стадиях осуществления Программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

-создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей;

-проведение мониторинга выполнения программных мероприятий, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов;

-перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

8. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является Администрация Крутихинского района Алтайского края, в лице отдела по социально-трудовым отношениям Администрации Крутихинского района. Отдел по социально-трудовым отношениям Администрации Крутихинского района осуществляет контроль и реализацию программы, включая координацию деятельности исполнителей программных мероприятий.

Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

Соискатели программы обеспечивают:

- формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

- методическое сопровождение программных мероприятий, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации программы;

- разработку нормативных правовых актов, касающихся реализации программы;

- подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год.

Отдел по социально-трудовым отношениям Администрации Крутихинского района ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании информации, предоставленной участниками и соискателями программы, заполняет форму мониторинга реализации программы и направляет ее в комитет по экономике Администрации района.

Выделяемые из местного бюджета средства на реализацию программы имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

При изменении объемов бюджетного финансирования проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий в установленном порядке.

Основные сведения о ходе и результатах реализации программы, достижении целевых показателей и индикаторов, объемах финансовых ресурсов, затраченных на ее выполнение, результатах мониторинга реализации программы могут размещаться в средствах массовой информации, на сайтах участников программы в сети Интернет.

Участники программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование ответственного исполнителя и соискателей программы о проведенной работе и ее результатах (приведено в приложении 3).

                                                                         Приложение 1

                                                                                                   к муниципальной программе

                                                                                                      «Улучшение условий и охраны

                                                                                                       труда в Крутихинском районе»

                                                                                на 2024-2026 годы

Целевые индикаторы муниципальной  программы

«Улучшение условий и охраны труда в Алтайском районе» на 2024- 2026 годы

                                                                         Приложение 2

                                                                                                   к муниципальной программе

                                                                                                     «Улучшение условий и охраны

                                                                                                     труда в Крутихинском районе»

                                                                                 на 2024-2026 годы

Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации муниципальной программы

Мероприятия

муниципальной программы по улучшению условий и охраны труда

в Крутихинском районе Алтайского края на 2024-2026 годы